《新民晚報》 殷駿:說說地鐵流動廣告

來源:2019-05-05《新民晚報》殷駿 發布時間:2019-05-06

大星彩票七乐彩走势图百度 www.dnzjyr.com.cn   地鐵流動廣告發放行為具有諸多危害。首先,存在安全隱患,高處廣告掉落容易砸到乘客,或者傷到眼睛,吹落的廣告被踩到容易導致乘客滑倒;其次,污染、破壞了車廂環境,尤其是雨雪天氣車廂內外地面濕臟,廣告紙張被踩踏后,會造成車廂環境進一步惡化,增加了地鐵運維成本;再次,大量的廣告用紙遭到丟棄,不利于綠色發展;最后,乘客為制止違法行為,常與廣告發放者發生語言甚至肢體沖突,破壞了車廂秩序。

  包括地鐵運營方在內的相關部門對于治理地鐵流動廣告行為一直高度重視。然而,目前地鐵車廂流動廣告發放行為的整治成效不彰,現有整治方式大多著重于事發當時對廣告發放者的教育和處罰,因地鐵廣告投放為自由職業,整治期一過又會前赴后繼、死灰復燃,尚缺乏長效治理機制,難以取得根治效果。同時,對個別發放者處以拘留等處罰,可能反而造成當事人破罐破摔的惡性循環,不利于車廂安全和秩序。如此下去,不利于上海建設全球卓越城市,更會對上海長期高質量承辦進博會造成不利影響。

  鑒于以上原因,應構建事前事中事后全過程處理機制,建議采取如下措施:

  首先是事前明令禁止、重點查驗。

  一是在地鐵站醒目位置張貼公告,明令禁止地鐵(車廂)流動廣告發放行為,并公示實施該行為將受到的懲處后果。二是將流動廣告發放用紙制品列為站內(包括車廂)內禁止發放物品,在進站安檢時對疑似流動廣告用紙進行重點確認,一經查實,對攜帶人予以口頭提醒和勸告。

  其次是事中立體對處。

  一是采集被查獲者的個人信用信息備用,對于在一段時間內或累計多次被查獲者,可將其列入失信人員名單。與此同時,現有的最高可對發放者處以行政拘留3-7日的處罰措施應繼續維持。二是重點應加大對廣告發放行為的委托方以及廣告經營者等地鐵流動廣告發放供應鏈的上游結點方的處罰力度,對于廣告委托方與廣告發放經營者之間未訂立地鐵發放書面協議的,應認定委托方為主要責任方,可對其法人代表處以罰金、拘留等;對于兩者之間已訂立書面委托發放協議的,應對廣告發放經營者法人代表處以罰金拘留等處罰。三是建議申通公司建立地鐵流動廣告發放行為舉報平臺,并申請對舉報乘客的定位功能,便于乘客隨時舉報,盡快查處,降低巡查成本,提升查處效率。

  最后是事后警鐘長鳴。

  一是可以將處罰結果在車站醒目位置進行公示,起到震懾犯罪的作用。二是利用舉報平臺所收集、沉淀的流動廣告發放大數據,加強對廣告發放高發區域進行重點防范、巡查,令投放者從不敢投放到不能投放,最終達致不想投放。