東方網 殷駿:整頓商家開票秩序,營造最優營商環境

來源:2019-05-02 東方網 殷駿 發布時間:2019-05-06

大星彩票七乐彩走势图百度 www.dnzjyr.com.cn   今年五一假期,由于國家的人性化調整,從之前的小長假升級為“小黃金周”。這一舉措,對于進一步促進國民消費大有裨益。隨著維權意識的不斷增強,越來越多的消費者在消費之后選擇要求店方開具發票。

  我國營業稅改征增值稅試點全面推開至今已逾兩年,但在實踐中,顧客消費之后申請開具發票仍存在一些問題。比如,在某些能源企業下屬的加油站,在司機加完油后申請開具發票時,被加油站告知須要強制關注微信公眾號并進行相關操作后才可在微信中申請開票,如用戶不使用微信則無法提供常規紙質發票;某些餐飲企業以各種理由僅提供電子發票乃至拖延開票或干脆拒絕開票,或以承諾不開票為前提向食客提供贈品等。某些零售企業對于開票和不開票實行兩種價格,前者高后者低,誘使消費者放棄申請開具發票的合法權利,將納稅成本完全轉嫁到了消費者身上。此外,在全面推廣使用無紙化新技術的今天,發票提供方利用新技術推廣的背景,以及開票人嫌自己申請、下載、打印麻煩而不開發票的心理,以環境?;せ蛘囈謔〕殺疚鎏峁┑繾臃⑵?,在實際上實施了間接逃稅的行為。

  以上幾種現象從客觀上這在一定程度上造成了國家稅收的流失,破壞了公平競爭的營商環境,侵害了消費者的合法權利,不利于維護納稅主體依法納稅的權利,于情于理都是亟待采取措施予以應對的問題。

  首先是再次明確消費者享有無條件索取發票的權利,如拒開發票,消費者有權拒付價款。明確規定不得對消費者申請開票人為設置障礙,不得以不合理的格式條款等方式限制消費者申請開票法的權利;不得以利益交換要約,價格歧視或者直接轉嫁納稅成本等方式變相拒絕承擔依法納稅的責任。如商家拒絕當場開具發票,消費者有權拒付價款而離開。其次是明確承認和?;は顏叨雜詵⑵斃問降難≡袢?。即申請開票人可以選擇開具電子發票,也可以選擇開具紙質版發票,經營者(商家)不得以任何理由拒絕提供紙質版發票。再次是創造條件,鼓勵消費者舉報商家的違法、違規納稅行為。在每一商家中設立類似于一鍵報警按鍵的舉報裝置,一旦商家拒絕開票或以其他違法違規方式不當限制消費者索取發票的權利,消費者可以選擇當場或者在一定期限內(如10各工作日)通過上述裝置或者舉報電話、APP、官網、官微等途徑向稅務部門投訴、舉報。稅務部門也應定期檢查各商家店內舉報裝置是否運行正常。最后是完善處罰措施。借鑒整頓強制使用APP支付、拒收人民幣企業的有益經驗,可以考慮對逃稅高風險行業和消費者投訴、舉報集中的企業開展專項排查,存在相關問題的要求其在規定期限內整改到位,逾期未能整改到位的,可對其采取罰金、暫停營業乃至更大力度的處罰措施。(作者為上海經濟社會發展研究院社會研究所所長、上海海事大學法學院副院長)